上海师范大学内涵建设专项资金管理办法

发布日期: 2013/4/18  作者: 财务处   浏览次数: 355   返回


第一章     
第一条      为加强“十二五内涵建设”专项资金管理,保证“十二五内涵建设”项目顺利实施,提高资金使用效益,根据《“上海地方本科高校‘十二五’内涵建设”项目建设管理办法》和《“上海地方本科高校‘十二五’内涵建设”专项资金使用管理办法》,结合我校实际情况,特制订本办法。
第二条      “十二五内涵建设”专项资金包括上海市财政专项资金以及学校自筹资金。
第三条      “十二五内涵建设”专项资金重点用于《上海市中长期教育改革和发展规划纲要(20102020)》(以下简称《规划纲要》)中的十大教育综合改革重点实验项目、十大重点发展项目(以下简称“十大工程”)和二十七项国家教育体制改革试点项目。建设主要内容为重点学科专业建设、知识服务平台建设、教师专业能力建设、国际化平台建设和公共服务平台建设。
第四条      “十二五内涵建设”专项资金的管理原则:统一规划、单独使用、专款专用、节俭高效的原则。
第五条      凡使用“十二五内涵建设”专项资金形成的资产纳入学校国有资产统一管理,合理使用,精心维护。
第六条      内涵建设办公室(简称“内涵办”)是“十二五内涵建设”项目管理部门,负责制定专项资金的总体方案,编制资金年度预算,并根据上海市财政局、教委的预算批复进行资金指标核拨;检查、监督项目建设进度;组织项目验收、绩效考评以及编写建设项目的评价报告。
    项目建设资金首次拨付60%,年度中期考核合格后拨付40%。如需一次性拨付到位的,须经内涵办审批。
    财务处是专项资金管理部门,负责专项资金的核算和管理。实验室与设备管理处、资产管理处等部门负责“十二五内涵建设”专项中教学、科研仪器设备、修缮的论证、招标和采购工作。
第七条      “十二五内涵建设”专项资金实行经费分配与项目考核相结合办法,根据专项资金到位情况分期分批核拨经费。“十二五内涵建设”领导小组确定经费分配原则,制订分配标准和程序。
第八条      各建设项目均须成立项目实施小组,并报内涵建设项目领导小组批准。实施小组应由项目负责人(组长,一般为分管校领导)、执行组长(一般为相关职能部门或学院负责人)、子项目负责人、子项目骨干成员57人组成。跨学院的建设项目,实施小组应包括参与建设的相关学院的代表。项目实施小组负责制定项目的建设方案、经费预算,组织项目的实施,并解决项目实施过程中出现的问题。项目负责人应对资金使用的合法性、合理性和有效性负责。每个建设项目含若干个子项目,每个子项目设立子项目负责人,子项目负责人应向项目实施小组提供子项目建设任务书,并报内涵办备案。
 
第二章    预算管理
第九条    凡列入学校“十二五内涵建设”建设的项目,项目实施小组每年应根据项目的建设目标、建设内容及任务,制定年度项目实施方案,向学校提交当年的建设经费预算,包括已有工作基础,本年度建设计划及预期目标,经费支出明细预算及使用说明。各项目上报专项资金项目年度预算时,必需附必要的文字说明。文字说明的内容应包括:项目名称、预算目标、具体实施计划、招投标情况、具体保障措施、资金预算安排建议等内容。
第十条    各建设项目在制定年度预算时必须召开由项目实施小组成员参加的经费预算会议。上报年度预算时应将会议纪要和签到表一并报内涵办备案。
第十一条 学校“十二五内涵建设”领导小组根据项目可行性研究报告,对项目提交的年度实施方案审核其可行性及经费计划的合理性。审核结果作为学校上报上级主管部门项目库预算的依据。
第十二条 学校根据上级下达的专项资金预算和“十二五内涵建设”领导小组确定经费分配原则,结合项目的年度实施方案,分配当年“十二五内涵建设”专项资金预算。
第十三条 “十二五内涵建设”专项资金预算一经审定,应严格按照批准预算执行,不得随意改变资金使用方向和内容。在确保按期使用预算的情况下,如遇特殊情况,确需变更预算和内容,或者未完成资金需结转下年度继续使用的,须经项目实施小组讨论,报内涵办和财务处审批,分管校领导同意,同时将会议纪要交内涵办备案,必要时还须报上级主管部门批准后实施。
第十四条 “十二五内涵建设”专项资金预算纳入学校总体预算,实现收支平衡。
第十五条所有经费由校财务处集中核算,按项目独立设置账户,分项管理,确保专款专用。
 
第三章   支出管理
第十六条经学校审批后的项目经费预算由内涵办具体组织实施,内涵办根据项目进度在预算范围内向财务处下达预算通知书。财务处按照预算为各建设项目设置项目代码(专项管理)。项目实行负责人负责制,经费审批权限按项目实施小组执行组长、内涵办主任、分管校领导、校长四级授权控制制度,具体权限由授权确定。
项目经费支出须经执行组长、内涵办主任同意(签字),并报分管校领导(实施小组组长)审核。
单笔支出超过50万元的,须报校长审核。
第十七条各项目应严格按照批复的可行性研究报告和建设方案中所列项目支出,各项经费支出必须严格执行已批准的预算,并达到承诺的预期目标。
第十八条“十二五内涵建设”专项资金支出包括人员经费支出、商品和服务支出、对个人家庭补助支出、其他资本性支出等,其他资本性支出又包括设备购置费、修缮费等。
(一)      人员经费支出指在“十二五内涵建设”的教师专业发展等项目中,用于引进、聘任、培养高层次人才,以及教师产学研践习、教师出国留学(进修)、青年骨干教师国内访学所发生的支出。
(二)      商品和服务支出指为完成“十二五内涵建设”建设任务而必须开支的专项业务支出。支出内容必须符合已获批准的项目资金预算。商品和服务支出包括办公费、印刷费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、劳务费、租赁费等。
(三)      对个人家庭补助支出指与完成“十二五内涵建设”建设任务而必须开支的学生经费支出,用于培养创新型、应用型学生所发生的支出,支出内容必须符合已获批准的项目资金预算。
(四)      设备购置费指与“十二五内涵建设”专项建设中相关的教学、科研仪器设备和图书资料购置所发生的支出。
(五)      修缮费指用于与“十二五内涵建设”专项建设中相关的教学、科研仪器和实验设备、教学科研用房和附属设施的修理、维护以及提供条件`支撑的教学科研基础设施改造所发生的支出。
第十九条经批准的“十二五内涵建设”专项资金中属于政府采购范围的,应按照政府采购的有关规定执行。
第二十条“十二五内涵建设”专项资金中购置的50万元以上的大型仪器设备,应经市科委评审并纳入本市科技研发公共服务平台,实行资源共享。购置的50万元以上的信息设备仪器,应经市经济与信息委评审并纳入网络,实现资源共享。
第二十一条 使用专项资金形成的资产,纳入学校固定资产统一管理,手续齐全后方可报销。各项目建设单位都要做好设备财产的验收、保管、建账等工作,并要有专人负责。
第二十二条  专项资金不得用于支付罚款、还贷、捐赠、赞助、对外投资以及与申报项目无关的支出。不得用于请客送礼、滥发奖金、补贴等违反财经纪律的支出。
专项资金不得提取管理费。用于项目实施的管理费由学校配套资金中支付,原则上不超过项目经费的2%,其中50%归内涵办支配,50%归项目实施小组支配。管理费使用按财务处有关规定执行。
 
第四章   决算管理
第二十三条     财政年度末,各项目实施小组应向内涵办上报年度总结报告,详细列明预算执行情况、说明资金使用效果和资金管理情况、资产性支出和消耗性支出的情况以及存在问题和建议等。
第二十四条     财政年度末,学校内涵办和财务处共同将专项资金使用情况和项目决算报送市教委和市财政局,并由市教委、市财政局审核批复。
第二十五条     年度结存的专项资金,按上级有关文件执行。如可结转下年按规定继续使用,不得挪作他用。对无正当理由导致大量经费滞留的项目,学校有权对其资金计划进行调整。
第五章    监督检查与绩效考评
第二十六条     “十二五内涵建设”专项资金实行定期检查,不定期抽查制度。学校组织有关职能部门对“十二五内涵建设”专项资金预算执行、资金使用效益和资金管理等情况进行监督检查,如发现有截留、挪用、挤占专项资金的行为,以及因管理不善导致资金浪费、资产毁损、效益低下的,学校将暂停其后续拨款,限期整改。待核查确已纠正的,恢复或适当调整拨款。对情节严重的责任人员,将按国家有关规定追究其行政或法律责任。
第二十七条     “十二五内涵建设”建设项目实行财务管理绩效考评制度,财务管理绩效评价纳入项目绩效考评的重要部分。
第六章     
第二十八条      本办法自发文之日起执行。
第二十九条      本内法由内涵办和财务处负责解释。
 
                                                  上海师范大学
                                                    2011年5月


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